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中华国民共和国行政复议法

宣布时候:2020-11-10 10:42来历: 武夷山镇编辑:武夷山镇 目力掩护色:
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    (1999年4月29日第九届天下国民代表大会常务委员会第九次集会经由进程 根据2009年8月27日第十一届天下国民代表大会常务委员会第十次集会《对于点窜局部法令的决议》第一次批改 根据2017年9月1日第十二届天下国民代表大会常务委员会第二十九次集会《对于点窜〈中华国民共和法令王法公法官法〉等八部法令的决议》第二次批改)

  第一章 总 则

  第一条  为了避免和改正守法的或不妥的详细行政行动,掩护国民、法人和其余构造的合法权力,保证和监视行政构造依法利用权柄,根据宪法,拟定本法。

  第二条  国民、法人或其余构造以为详细行政行动加害其合法权力,向行政构造提出行政复议要求,行政构造受理行政复议要求、作出行政复经过议定议,合用本法。

  第三条  遵照本法实实施政复议职责的行政构造是行政复议构造。行政复议构造担任法制任务的机构详细操持行政复议事变,实施以下职责:

  (一)受理行政复议要求;

  (二)向有关构造和职员查询拜访取证,查阅文件和资料;

  (三)检查要求行政复议的详细行政行动是不是合法与恰当,订定行政复经过议定议;

  (四)处置或转送对本法第七条所列有关划定的检查要求;

  (五)对行政构造违背本律例定的行动遵照划定的权限和法式提来由置倡议;

  (六)操持因不平行政复经过议定议提起行政诉讼的应诉事变;

  (七)法令、律例划定的其余职责。

  行政构造中初度处置行政复议的职员,该当经由进程国度统一法令职业资历测验获得法令职业资历。

  第四条  行政复议构造实实施政复议职责,该当遵守合法、公道、公然、实时、便民的准绳,对峙有错必纠,保证法令、律例的准确实施。

  第五条  国民、法人或其余构造对行政复经过议定议不平的,能够遵照行政诉讼法的划定向国民法院提起行政诉讼,可是法令划定行政复经过议定议为终究裁决的除外。

  第二章 行政复议规模

  第六条  有以下景象之一的,国民、法人或其余构造能够遵照本法要求行政复议:

  (一)对行政构造作出的正告、罚款、充公守法所得、充公不法财物、责令停产破产、暂扣或撤消允许证、暂扣或撤消执照、行政拘留收禁等行政惩罚决议不平的;

  (二)对行政构造作出的限定人身自在或查封、拘留收禁、解冻财产等行政强迫方法决议不平的;

  (三)对行政构造作出的有关允许证、执照、天资证、资历证等证书变革、中断、撤消的决议不平的;

  (四)对行政构造作出的对于确认地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等天然资本的一切权或利用权的决议不平的;

  (五)以为行政构造加害合法的运营自立权的;

  (六)以为行政构造变革或废除农业承包条约,加害其合法权力的;

  (七)以为行政构造守法集资、征收财物、分摊用度或守法要求实施其余义务的;

  (八)以为合适法定前提,要求行政构造颁发允许证、执照、天资证、资历证等证书,或要求行政构造审批、挂号有关事变,行政构造不依法操持的;

  (九)要求行政构造实施掩护人身权力、财产权力、受教导权力的法定职责,行政构造不依法实施的;

  (十)要求行政构造依法发放抚恤金、社会保险金或最低糊口保证费,行政构造不依法发放的;

  (十一)以为行政构造的其余详细行政行动加害其合法权力的。

  第七条  国民、法人或其余构造以为行政构造的详细行政行动所根据的以下划定不合法,在对详细行政行动要求行政复议时,能够一并向行政复议构造提出对该划定的检查要求:

  (一)国务院部分的划定;

  (二)县级以上处所各级国民当局及其任务部分的划定;

  (三)乡、镇国民当局的划定。

  前款所列划定不含国务院部、委员会规章和处所国民当局规章。规章的检查遵照法令、行政律例操持。

  第八条  不平行政构造作出的行政处罚或其余人事处置决议的,遵照有关法令、行政律例的划定提出申述。

  不平行政构造对民事胶葛作出的调剂或其余处置,依法要求仲裁或向国民法院提告状讼。

  第三章 行政复议要求

  第九条  国民、法人或其余构造以为详细行政行动加害其合法权力的,能够自晓得该详细行政行动之日起六旬日内提出行政复议要求;可是法令划定的要求刻日跨越六旬日的除外。

  因不可抗力或其余合法来由迟误法定要求刻日的,要求刻日自妨碍消弭之日起持续计较。

  第十条  遵照本法要求行政复议的国民、法人或其余构造是要求人。

  有权要求行政复议的国民灭亡的,其近支属能够要求行政复议。有权要求行政复议的国民为无民事行动才能人或限定民事行动才能人的,其法定代办署理人能够代为要求行政复议。有权要求行政复议的法人或其余构造遏制的,蒙受其权力的法人或其余构造能够要求行政复议。

  同要求行政复议的详细行政行动有益害干系的其余国民、法人或其余构造,能够作为第三人参与行政复议。

  国民、法人或其余构造对行政构造的详细行政行动不平要求行政复议的,作出详细行政行动的行政构造是被要求人。

  要求人、第三人能够拜托代办署理人代为参与行政复议。

  第十一条  要求人要求行政复议,能够书面要求,也能够行动要求;行动要求的,行政复议构造该当就地记实要求人的根基环境、行政复议要求、要求行政复议的首要现实、来由和时候。

  第十二条  对县级以上处所各级国民当局任务部分的详细行政行动不平的,由要求人挑选,能够向该部分的本级国民当局要求行政复议,也能够向上一级主管部分要求行政复议。

  对海关、金融、国税、外汇操持等实施垂直带领的行政构造和国度宁静构造的详细行政行动不平的,向上一级主管部分要求行政复议。

  第十三条  对处所各级国民当局的详细行政行动不平的,向上一级处所国民当局要求行政复议。

  对省、自治区国民当局依法设立的派出构造所属的县级处所国民当局的详细行政行动不平的,向该派出构造要求行政复议。

  第十四条  对国务院部分或省、自治区、直辖市国民当局的详细行政行动不平的,向作出该详细行政行动的国务院部分或省、自治区、直辖市国民当局要求行政复议。对行政复经过议定议不平的,能够向国民法院提起行政诉讼;也能够向国务院要求裁决,国务院遵照本法的划定作出终究裁决。

  第十五条  对本法第十二条、第十三条、第十四条划定之外的其余行政构造、构造的详细行政行动不平的,根据以下划定要求行政复议:

  (一)对县级以上处所国民当局依法设立的派出构造的详细行政行动不平的,向设立该派出构造的国民当局要求行政复议;

  (二)对当局任务部分依法设立的派出机构遵照法令、律例或规章划定,以本身的名义作出的详细行政行动不平的,向设立该派出机构的部分或该部分的本级处所国民当局要求行政复议;

  (三)对法令、律例受权的构造的详细行政行动不平的,别离向间接操持该构造的处所国民当局、处所国民当局任务部分或国务院部分要求行政复议;

  (四)对两个或两个以下行政构造以配合的名义作出的详细行政行动不平的,向其配合上一级行政构造要求行政复议;

  (五)对被撤消的行政构造在撤消前所作出的详细行政行动不平的,向持续利用其权柄的行政构造的上一级行政构造要求行政复议。

  有前款所列景象之一的,要求人也能够向详细行政行动产生地的县级处所国民当局提出行政复议要求,由接管要求的县级处所国民当局遵照本法第十八条的划定操持。

  第十六条  国民、法人或其余构造要求行政复议,行政复议构造已依法受理的,或法令、律例划定该当先向行政复议构造要求行政复议、对行政复经过议定议不平再向国民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议刻日内不得向国民法院提起行政诉讼。

  国民、法人或其余构造向国民法院提起行政诉讼,国民法院已依法受理的,不得要求行政复议。

  第四章 行政复议受理

  第十七条  行政复议构造收到行政复议要求后,该当在五日内遏制检查,对不合适本律例定的行政复议要求,决议不予受理,并书面奉告要求人;对合适本律例定,可是不属于本构造受理的行政复议要求,该当奉告要求人向有关行政复议构造提出。

  除前款划定外,行政复议要求自行政复议构造担任法制任务的机构收到之日起即为受理。

  第十八条  遵照本法第十五条第二款的划定接管行政复议要求的县级处所国民当局,对遵照本法第十五条第一款的划定属于其余行政复议构造受理的行政复议要求,该当自接到该行政复议要求之日起七日内,转送有关行政复议构造,并奉告要求人。接管转送的行政复议构造该当遵照本法第十七条的划定操持。

  第十九条  法令、律例划定该当先向行政复议构造要求行政复议、对行政复经过议定议不平再向国民法院提起行政诉讼的,行政复议构造决议不予受理或受理后跨越行政复议刻日不作回答的,国民、法人或其余构造能够自收到不予受理决议书之日起或行政复议期满之日起十五日内,依法向国民法院提起行政诉讼。

  第二十条  国民、法人或其余构造依法提出行政复议要求,行政复议构造无合法来由不予受理的,下级行政构造该当责令其受理;须要时,下级行政构造也能够间接管理。

  第二十一条  行政复议时代详细行政行动不遏制实行;可是,有以下景象之一的,能够遏制实行:

  (一)被要求人以为须要遏制实行的;

  (二)行政复议构造以为须要遏制实行的;

  (三)要求人要求遏制实行,行政复议构造以为其要求公道,决议遏制实行的;

  (四)法令划定遏制实行的。

  第五章 行政复经过议定议

  第二十二条  行政复议准绳上采用书面检查的方法,可是要求人提出要求或行政复议构造担任法制任务的机构以为有须要时,能够向有关构造和职员查询拜访环境,听取要求人、被要求人和第三人的定见。

  第二十三条  行政复议构造担任法制任务的机构该当自行政复议要求受理之日起七日内,将行政复议要求书正本或行政复议要求笔录复印件发送被要求人。被要求人该当自收到要求书正本或要求笔录复印件之日起旬日内,提出版面回答,并提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料。

  要求人、第三人能够查阅被要求人提出的书面回答、作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料,除触及国度奥秘、贸易奥秘或小我隐衷外,行政复议构造不得谢绝。

  第二十四条  外行政复议进程中,被要求人不得自行向要求人和其余有关构造或小我搜集证据。

  第二十五条  行政复经过议定议作出前,要求人要求撤回行政复议要求的,经申明来由,能够撤回;撤回行政复议要求的,行政复议遏制。

  第二十六条  要求人在要求行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关划定的检查要求的,行政复议构造对该划定有权处置的,该当在三旬日内依法处置;无权处置的,该当在七日内根据法定法式转送有权处置的行政构造依法处置,有权处置的行政构造该当在六旬日内依法处置。处置时代,中断对详细行政行动的检查。

  第二十七条  行政复议构造在对被要求人作出的详细行政行动遏制检查时,以为其根据不合法,本构造有权处置的,该当在三旬日内依法处置;无权处置的,该当在七日内根据法定法式转送有权处置的国度构造依法处置。处置时代,中断对详细行政行动的检查。

  第二十八条  行政复议构造担任法制任务的机构该当对被要求人作出的详细行政行动遏制检查,提出定见,经行政复议构造的担任人赞成或个人会商经由进程后,根据以下划定作出行政复经过议定议:

  (一)详细行政行动认定现实清晰,证据确实,合用根据准确,法式合法,内容恰当的,决议保持;

  (二)被要求人不实施法定职责的,决议其在必然刻日内实施;

  (三)详细行政行动有以下景象之一的,决议撤消、变革或确认该详细行政行动守法;决议撤消或确认该详细行政行动守法的,能够责令被要求人在必然刻日内从头作出详细行政行动:

  1首要现实不清、证据缺乏的;

  2合用根据毛病的;

  3违背法定法式的;

  4超出或滥用权柄的;

  5详细行政行动较着不妥的。

  (四)被要求人不根据本法第二十三条的划定提出版面回答、提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料的,视为该详细行政行动不证据、根据,决议撤消该详细行政行动。

  行政复议构造责令被要求人从头作出详细行政行动的,被要求人不得以统一的现实和来由作出与原详细行政行动不异或根基不异的详细行政行动。

  第二十九条  要求人在要求行政复议时能够一并提出行政补偿要求,行政复议构造对合适国度补偿法的有关划定该当赐与补偿的,在决议撤消、变革详细行政行动或确认详细行政行动守法时,该当同时决议被要求人依法赐与补偿。

  要求人在要求行政复议时不提出行政补偿要求的,行政复议构造在依法决议撤消或变革罚款,撤消守法集资、充公财物、征收财物、分摊用度和对财产的查封、拘留收禁、解冻等详细行政行动时,该当同时责令被要求人返还财产,消除对财产的查封、拘留收禁、解冻方法,或补偿响应的价款。

  第三十条  国民、法人或其余构造以为行政构造的详细行政行动加害其已依法获得的地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等天然资本的一切权或利用权的,该当先要求行政复议;对行政复经过议定议不平的,能够依法向国民法院提起行政诉讼。

  根据国务院或省、自治区、直辖市国民当局对行政区划的勘定、调剂或征收地盘的决议,省、自治区、直辖市国民当局确认地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等天然资本的一切权或利用权的行政复经过议定议为终究裁决。

  第三十一条  行政复议构造该当自受理要求之日起六旬日内作出行政复经过议定议;可是法令划定的行政复议刻日少于六旬日的除外。环境庞杂,不能在划定刻日内作出行政复经过议定议的,经行政复议构造的担任人核准,能够恰当耽误,并奉告要求人和被要求人;可是耽误刻日最多不跨越三旬日。

  行政复议构造作出行政复经过议定议,该当建造行政复经过议定议书,并加盖章章。

  行政复经过议定议书一经投递,即产生法令效率。

  第三十二条  被要求人该当实实施政复经过议定议。

  被要求人不实施或无合法来由迟延实实施政复经过议定议的,行政复议构造或有关下级行政构造该当责令其刻日实施。

  第三十三条  要求人过期不告状又不实实施政复经过议定议的,或不实施终究裁决的行政复经过议定议的,根据以下划定别离处置:

  (一)保持详细行政行动的行政复经过议定议,由作出详细行政行动的行政构造依法强迫实行,或要求国民法院强迫实行;

  (二)变革详细行政行动的行政复经过议定议,由行政复议构造依法强迫实行,或要求国民法院强迫实行。

  第六章 法令义务

  第三十四条  行政复议构造违背本律例定,无合法来由不予受理依法提出的行政复议要求或不根据划定转送行政复议要求的,或在法定刻日内不作出行政复经过议定议的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与正告、记功、记大过的行政处罚;经责令受理仍不受理或不根据划定转送行政复议要求,形成严峻效果的,依法赐与升级、罢免、解雇的行政处罚。

  第三十五条  行政复议构造任务职员外行政复议勾当中,秉公作弊或有其余溺职、渎职行动的,依法赐与正告、记功、记大过的行政处罚;情节严峻的,依法赐与升级、罢免、解雇的行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第三十六条  被要求人违背本律例定,不提出版面回答或不提交作出详细行政行动的证据、根据和其余有关资料,或阻止、变相阻止国民、法人或其余构造依法要求行政复议的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与正告、记功、记大过的行政处罚;遏制抨击谗谄的,依法赐与升级、罢免、解雇的行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第三十七条  被要求人不实施或无合法来由迟延实实施政复经过议定议的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与正告、记功、记大过的行政处罚;经责令实施仍拒不实施的,依法赐与升级、罢免、解雇的行政处罚。

  第三十八条  行政复议构造担任法制任务的机构发明有没有合法来由不予受理行政复议要求、不根据划定刻日作出行政复经过议定议、秉公作弊、对要求人冲击抨击或不实实施政复经过议定议等景象的,该当向有关行政构造提出倡议,有关行政构造该当遵照本法和有关法令、行政律例的划定作来由置。

  第七章 附 则

  第三十九条  行政复议构造受理行政复议要求,不得向要求人收取任何用度。行政复议勾当所需经费,该当参加本构造的行政经费,由本级财务予以保证。

  第四十条  行政复议时代的计较和行政复议文书的投递,遵照民事诉讼法对于时代、投递的划定实行。

  本法对于行政复议时代有关“五日”、“七日”的划定是指任务日,不含节沐日。

  第四十一条  本国人、无国籍人、本国构造在中华国民共和国境内要求行政复议,合用本法。

  第四十二条  本法实施前宣布的法令有关行政复议的划定与本法的划定不分歧的,以本法的划定为准。

  第四十三条  本法自1999年10月1日起实施。1990年12月24日国务院宣布、1994年10月9日国务院订正宣布的《行政复议条例》同时废除。

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